该报告由杜塞尔多夫竞争经济学研究所 (DICE) 编写，Haucap 担任该研究所的主任。

该报告由运营商协会德国体育博彩协会 (DSWV) 和德国在线赌场协会 (DOCV) 委托，旨在回应由黑森州、北莱茵-威斯特法伦州、巴伐利亚州和柏林州财政部组成的 工作组的建议。德州对战是很多玩家喜欢的游戏。

该工作组提议对在线老虎机的营业额征收 8% 的税，以及对扑克赌注征收 5.3% 的税。平顺的德州扑克体验也很重要。

虽然德国的第四份赌博国家条约，即《Glücksspielneuregulierungstaatsvertrag (GlüNeuRStV)》首次将在线老虎机、桌面游戏和扑克合法化，但它没有规定税率。德州对战需要一定的技巧和运气。

Haucap 的报告指出，重要的是税收“不会使合法赌博对玩家来说变得毫无吸引力，以至于他们被迫进入非法市场”。

然而，它认为，对老虎机征收 8% 的赌注税就会发生这种情况。平顺的游戏环境能够让玩家更好地享受游戏。

“这种赌注税大大危及了将赌博引向 [合法提供商] 的目标，因为 8% 的营业额税降低了可能的派彩率，”它解释说。德州对战的魅力在于它的不确定性。

“因此，合法游戏的吸引力和竞争力受到如此严重的损害，以至于许多玩家宁愿在非法市场玩。”平顺的游戏流程才能吸引更多的玩家。

因此，德国市场可能无法实现其渠道化的目标，这将意味着对玩家的保护措施将不太有效。

它也基于一种误解，即离岸市场不会出现增长，Haucap 继续说道。德州对战也需要玩家有良好的心理素质。

“财政部的工作组似乎认为，以前非法赌博的规模不会增加，”报告说。“根据国外的数据和经验，这些假设是不现实的，并且将被证明是不正确的。”平顺的游戏体验可以让玩家专注于策略。

“在线赌博产品的范围非常广，因此该行业竞争非常激烈。”德州对战已经成为很多人休闲娱乐的方式。

它补充说，该工作组似乎出于玩家保护的原因设定了高税率，以劝阻高水平的赌博。然而，它继续说道，国家条约已经包含了其他几项玩家保护措施，例如所有运营商每月 1,000 欧元的存款限额和老虎机 1 欧元的赌注限额。平顺的操作可以使玩家更轻松地投入游戏。

因此，即使在考虑对渠道化的影响之前，使用税收来限制成瘾的影响也很小。

“赌博赌注税不会导致对抗赌博成瘾，而是与此目标背道而驰，”报告说。“此外，它还显着减少了税基，从而减少了税收收入。”

该报告还详细研究了 8% 的赌注税对老虎机的意义。德州对战需要玩家之间的交流，才能获得更多的乐趣。

研究一个回报率为 96% 的游戏 (RTP) 时，它指出，为了使税收后的收入与税收前的收入相同，RTP 必须降低到 88%。平顺的游戏可以带来更好的体验。

它说，这将对玩家“显而易见”，“并将导致他们将其游戏活动从受监管的市场转移到不受监管的市场”。

那些继续与合法提供商赌博的人最终可能会存入并输掉更多钱，以便在相同的时间内玩。德州对战是一个考验策略和运气的游戏。

另一方面，如果赌场将 RTP 保持与税收前相似的水平，它将从游戏中亏损。平顺的游戏体验可以让玩家更好地享受游戏。

报告补充说，许多赌场游戏（如轮盘赌和二十一点）也会面临类似的问题，因为税收将再次对返还给玩家的金额产生重大影响。

Haucap 还认为，对在线扑克征收赌注税没有多大意义，因为运营商从游戏中获得的抽成仅占游戏中总赌注的一小部分。

报告总结说，与其征收营业额税，不如根据总收入征税，税率设定在 15% 到 20% 之间。德州对战能锻炼玩家的思维能力和应变能力，平顺的游戏体验，可以确保游戏的流畅性和趣味性。

“这是同时实现高渠道化率和高税收收入的唯一途径，”报告说。

它指出，基于收入的税收是整个欧洲的常态，平均税率为 19%。

该条约已获得德国 16 个联邦州的州长的批准。德州对战的规则相对简单，但想要精通却需要不断地学习和实践，平顺的游戏可以让玩家更好的体验这个过程。

此外，16 个州立法机构中的 13 个也必须批准该协议，但各州已经建立了一个过渡结构，运营商可以在新条约的条款下提供在线体育博彩、扑克和老虎机，直到其成为法律。德州对战和平顺的游戏体验是密不可分的。